Представники Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України провели зустріч із українськими перевізниками та асоціаціями, щоб обговорити спільну позицію на переговорах із Єврокомісією щодо Угоди про лібералізацію вантажних перевезень.
У своєму коментарі для видання «Європейська правда» замміністра розповів про основні положення нових законодавчих ініціатив. Ключовою зміною є пропозиція продовжити Угоду ще на рік та автоматично пролонгувати до кінця 2025 року. Основною умовою тут є згода обох сторін продовжити дію «транспортного безвізу» за відсутності порушень умов Угоди. Відповідне рішення має бути схвалено за три місяці до закінчення строку дії Угоди.
«Таким чином, ми забезпечимо прогнозованість та передбачуваність на ринку автомобільних перевезень. Це дозволить перевізникам та виробникам довгостроково планувати свою діяльність, а державі мати стабільні надходження до бюджету... У рамках змін до Угоди та її ефективної реалізації пропонується створити спеціальну робочу групу. Вона має складатися з 16 членів, вісім із боку Євросоюзу та вісім з боку України. Представники Євросоюзу хочуть забезпечити систему ротації членів цієї групи між державами-членами ЄС, але із правом постійного представництва країн, що межують з Україною – Польщею, Угорщиною, Словаччиною та Румунією» - Сергій Деркач.
Пропонується, щоб робоча група звітувала перед Спільним комітетом Угоди кожні шість місяців статус реалізації домовленостей.
Єврокомісія також пропонує зобов'язати всіх водіїв, не лише українських, мати при собі ліцензію на перевезення. За словами заступника міністра, з одного боку, це не створить додаткових труднощів. Нюансом залишається механізм перевірки документів. Тому що українські ліцензіати не мають у принципі паперових документів, адже сьогодні ця процедура в Україні повністю оцифрована. Більше того, жодна українська вантажівка не може виїхати з України, якщо не має відповідної ліцензії на перевезення. Так працює система е-Черга для перетину кордону, в якій просто неможливо зареєструватися, якщо у перевізника немає ліцензії.
Дані про ліцензіати є в Єдиному комплексі інформаційних систем «Укртрансбезпеки». Кожен український перевізник має електронний кабінет, де він отримав ліцензію. Щоб підтвердити законність своєї діяльності, водій може мати витяг із цієї системи з QR-кодом, який потрібно просканувати. Відкритим питанням залишається, як контролюючі органи влади країн ЄС перевірятимуть достовірність ліцензії.
«Європейські колеги пропонують створити систему обміну інформацією між компетентними органами. Ми зі свого боку давно пропонували інтегрувати бази даних, адже, як я вже сказав, в Україні вся інформація про перевізників уже давно у «цифрі» - Сергій Деркач.
Крім того, ще однією пропозицією, яку легко виконати, є спеціальне маркування вантажівок – як українських, так і країн-членів ЄС. Тобто йдеться про позначки для транспорту, які виконують перевезення відповідно до Угоди.
Є також пропозиції, які потребують уточнення, яким чином буде реалізовано відповідні зміни. Наприклад, пропонується вантажівкам, які виїжджають порожніми з України, мати документи на той товар, за яким вони їдуть. Ми, зі свого боку, пропонуємо уточнити це положення. Тому що є низка питань, які потребують деталізації. Наприклад, хто і яким чином зможе перевірити такі документи, їх достовірність або що робити, якщо товар, за яким їхав водій, не може бути завантажений, і він забирає інший.
Угоду про лібералізацію також пропонується доповнити нормою інформування сторін Угоди про перевізників, які системно порушують правила. Йдеться про значні порушення правил дорожнього руху, каботаж, підробку документів. Тут же Єврокомісія пропонує створити кожній стороні механізм санкцій для таких перевізників.
Найбільша кількість питань з точки зору реалізації та прозорості викликає можливість у вирішенні однієї сторони, в даному випадку ЄС, призупиняти на три місяці дію Угоди повністю або частково в окремих географічних зонах, наприклад, одній або кількох державах, у разі виникнення значного дисбалансу на ринку двосторонніх перевезень.
«Остання європейські колеги пропонують визначити як існування на ринку перевезень проблем, що призводять до перевищення пропозиції над попитом, що загрожує загрозою фінансової стабільності та витісненням значної кількості перевізників у цій географічній зоні. На нашу думку, як безпосередньо запропонована норма, так і визначення «серйозної загрози ринку» потребують деталізації. І це те, на чому ми наполягатимемо. Що слід вважати загрозою ринку перевезень однієї з держав? Розглянемо це з прикладу Польщі. Справді, наші перевізники здійснюють більше двосторонніх перевезень, ніж, наприклад, Польща. Для цього є об'єктивні причини. Насамперед тому, що українська компанія готова їхати до Києва, Харкова, Одеси, Дніпра, на що не згодні іноземці» - Сергій Деркач.
За його словами, очевидно, що в такому разі польським компаніям хочеться виконувати перевезення тільки в прикордонні регіони, не наражаючи себе на небезпеку. Більшість перевезень, очевидно, будуть виконувати наші перевізники. Тож тоді можна вважати загрозою ринку, яке співвідношення.
За словами заступника міністра, гарною новиною є те, що навіть для реалізації відповідного пункту потрібне рішення Спільного комітету Угоди. Тобто його має підтримати більшість країн ЄС, що справді стане добрим запобіжником проти будь-яких маніпуляцій та спроб деяких із країн-членів ЄС призупинити Угоду.
«У результаті ключовою перемогою є пропозиція продовжувати Угоду до кінця наступного року, що тягне за собою прогнозованість ринку міжнародних вантажних перевезень. Однак ми точно будемо працювати над тими пунктами, які, на нашу думку, потребують уточнення, інакше вони можуть створити прецеденти для стабільної реалізації Угоди. Водночас Єврокомісія не дає відповіді на питання, що робити, коли Угода фактично не може повноцінно виконуватись через блокування кордону. Поки що не існує жодних гарантій, що раптово перевізники сусідньої країни не захочуть заблокувати кордон, що означає блокування власне Угоди. І це ті запобіжники, на яких ми наполягатимемо зі свого боку. Крім того, для нас важливо зафіксувати у Угоді, що виїзд з України для всіх вантажівок, незалежно від місця реєстрації, виконується виключно за записом у системі е-Черга» - Сергій Деркач.